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杨忠东在冀中能源集团贯彻全省工业稳增长促转型工作会议精神暨首季“开门红”调度会议上的讲话
阅读:[ 279 ]次      发布时间:2016/3/14

                                                      杨忠东
                                                  2016年3月4日
同志们:
    今天,我们召开集团公司贯彻全省工业稳增长促转型工作会议精神暨首季“开门红”调度会议,目的就是进一步贯彻落实上级一系列会议精神,进一步统一思想、统一步调,就实现首季“开门红”,保持企业经济稳健运行、质量与效益稳步提升,进行再调度、再部署,充分把方方面面的力量充分调动起来,把方方面面的潜力充分挖掘出来,把方方面面的积极性充分激发出来,大干三月份,全力向首季“开门红”发起冲刺,坚决打胜“十三五”开局之年的第一仗。
    刚才,汝海同志传达了全省工业稳增长促转型工作会议和全省国企改革发展暨国资监管工作会议精神;五个单位的主要领导分别作了表态发言。几个领导的发言都很好,可以说是目标明、措施实、决心大、劲头足。下面,围绕实现首季“开门红”和下一步工作,我再讲四方面意见:
    一、肯定成绩,查找差距,简要回顾前两个月工作
进入今年以来,集团上下迅速贯彻落实二届三次职代会、安全生产技术工作会和月度安全生产经营调度例会精神,特别是按照社平董事长2月15号在集团公司贯彻省级机关作风整顿动员大会精神暨领导班子扩大会议上的安排部署,紧紧围绕全年以及首季“开门红”目标,克服节日多、放假多、生产天数少、煤炭市场持续走低等不利影响,顶住压力、迎难而上,扎实工作,基本保持企业稳健运营的发展态势。
    总的来讲,今年前两个月与往年比,工作难度更大、工作任务更艰巨,工作头绪更繁杂,一方面,要克服经营上的困难,全力保安全、保运营、保资金、防风险;另一方面,还要对接国家、省一系列供给侧结构性改革政策,在去产能、处置僵尸企业、分离企业办社会、深化内部改革等方面做了大量、细致的摸底调研、制定方案等工作,可以说各单位、集团各个口都是紧锣密鼓,甚至节假日、礼拜天都不休息,各项工作抓得都很紧,也比较主动,对大家的工作成绩集团公司是肯定的。但工作中也存在了一些不足和问题:一是指标完成情况还有一定差距;二是安全、环保、稳定工作不同程度存在一些问题;三是深化改革的力度还不够大。这几个问题,有的是由于我们工作不到位、管理不到位造成的,有的是企业发展过程中长期累积下来的,各单位都要认真研究解决。
    二、认清形势,坚定信心,切实增强实现首季“开门红”的责任感和紧迫感
    今年是“十三五”的开局之年,能不能实现良好开局,关键看首季。正如习总书记讲的“决胜要有决心,开局重在开头。”所以说,实现首季“开门红”对完成全年目标任务,保持企业健康运营、稳步发展意义重大。首先,实现首季“开门红”是落实省委省政府决策部署的政治任务。省委省政府对这项工作高度重视,赵克志书记强调:“决胜‘十三五’、打好翻身仗,实现良好开局,就是要从现在开始。抓好经济运行,特别是工业经济运行,要实行旬调度,以旬保月、以月保季、以季保年”。省政府、省国资委都专门召开会议进行安排部署,省委省政府办公厅、省国资委还先后下发《关于确保实现首季“开门红”的紧急通知》,这项工作可以说是最近几年来,重视程度最高、力度最大、抓得最紧的一年。省里之所以高度重视,因为从河北来讲,产业结构不合理,这次国家供给侧结构性改革,河北是重点,钢铁、煤炭都要去产能。从统计数据看,河北的GDP增速已经滑到了倒数第五,全国现在停产半停产企业平均是20%,河北高达42%,形势之严峻可想而知。在这个时候,我们作为在全省经济社会发展大局中占有重要地位的省属重点企业,绝不能掉队,更不能扯后腿。必须按照省里的要求,千方百计采取措施,确保企业首季实现稳增长。这是当前最大的政治任务。其次,实现首季“开门红”是巩固企业市场竞争地位的必然选择。大家知道,今年是进入新世纪以来煤炭企业面临的形势最复杂、生产经营最困难的一年,特别是煤炭市场,仍然是持续走低。如果这个时候规模下来了,不仅市场会被别人挤占,而且市场话语权也会大打折扣。现在国家推进供给侧结构性改革,一系列扶持政策将出台,企业只有保持一定的经济规模,不断在省里、在行业提升影响力和地位,才能在政策争取上赢得主动,才能最大限度地享受到政策的优惠。第三,实现首季“开门红”也是企业渡危求进、稳健发展的重要保障。冀中能源这么大的摊子、这么多职工,没有一定的经济规模,企业正常运营怎么保证?守不住盈亏平衡这条底线,恐怕银行都不答应。到时候一抽贷停贷,资金就难以保障,企业日常运营怎么弄?职工工资怎么保?别说发展了,生存都是问题。所以说,推动企业稳增长、促转型,实现首季“开门红”,不是你想不想干的问题,而是政策、市场、企业生存发展倒逼你不得不干的问题。这方面,大家一定要有一个清醒的认识,进一步增强工作的责任感和紧迫感,真正把思想和行动统一到实现首季“开门红”和提升经济运行质量上来。
    现在看,虽然形势比较严峻,生产经营压力很大,但随着国家宏观调控政策的深入实施,为企业稳增长创造了很多有利因素。从国家层面看,中央在“十三五”开局之年,抓的第一件事就是推进供给侧结构性改革,措施就是“三去一降一补”,包括财政奖补、税收优惠、金融支持等方面将出台一系列扶持政策,特别是在去产能上,国务院已经出台了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]7号),设立了专项奖补资金,用于产能退出、人员安置。从今年起,用3至5年时间退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这些政策为我们减负卸压、轻装上阵、脱困发展提供了重大机遇。从省里看,推动工业稳增长、调结构、促转型的力度很大、措施很硬。在推动企业转型升级、化解过剩产能、实施技术改造、新兴产业发展、培育新动能、帮助企业降成本上“一对一”分业施策,针对性制定扶持政策。省国资委在帮助企业降成本上也出台了很多实招,比如今年要完成开滦、冀中能源等5家试点单位企业办社会职能的分离,2018年要全面完成。从我们企业自身看,煤炭售价虽然维持低位运行,但是总体上还能够实现产销平衡,货款回收率保持在100%以上,库存控制在合理区间,还没有到“煤卖不出去、钱收不回来、产品大量积压”的地步。再就是,煤炭板块虽然困难比较大,但是我们经过这几年的调整转型,物流、制药、装备制造等非煤板块在转型升级、提质增效上取得了实质性的进展,起到了一定的互补、支撑作用。所以说,我们实现首季“开门红”和经济运行质量的提升,既有国家政策的支持,又有企业自身的优势做保障,只要我们用好这些政策,发挥好自身优势,大力度推进改革创新、下决心加快转型升级、全方位挖掘内部潜力,首季“开门红”是完全能够实现的。
    在这儿,我还要着重强调一下,各单位在推动实现首季“开门红”的过程中,要重点把握和处理好“三个关系”:一是处理好去产能与稳增长的关系。去产能去的是低质低效、安全没有保障的产能。只有把这些产能去掉,才能实现更高质量、更有效益的发展,才能实现更加安全集约高效的发展。去产能不是说不发展,要有进有退,既要做好“减法”,更要做好“加法”。一方面,对那些基础好、产量高、煤种占优势的大型骨干矿井,要重点扶持、重点保障,确保这些矿井最大限度的发挥效能。另一方面,要抓住国家鼓励大型煤炭企业兼并重组中小企业的政策机遇,盯住优势产能,继续推动资源整合,努力稳定生产规模、优化产业结构。绝不能因为去产能影响了稳增长;更不能因为稳增长放松了去产能。二是处理好求生存与保发展的关系。生存是发展的基础,但发展才能更好的生存。我们讲求生存,既要立足当前,更要兼顾长远,绝不能只顾眼前利益、防止短期行为。就拿“开门红”来讲,不能为了完成任务,寅吃卯粮、竭泽而渔,为今后均衡生产、持续发展埋下隐患。反过来讲,发展也必须立足企业实际,紧紧围绕稳增长、调结构、促转型去谋划发展,在打造新优势、培育新动能、创新新业态上下功夫,坚决防止盲目行为。三是处理好深化改革与维护稳定的关系。在当前严峻的市场形势面前,实现首季“开门红”,没有改革举措肯定不行。改革的目的是为了提高效率和效益,但改革过程中势必要触及到方方面面的利益。每一项改革举措出台前,要充分考虑企业实际和职工的承受能力,都要认真听取方方面面的意见,赢得干部职工对改革的支持,决不能牺牲职工利益。就拿降薪来说,要从领导干部、各级机关做起,管技人员要做出更大牺牲,基层一线职工还是要保基本、兜底线。企业稳定大局得到了维护,改革才能顺利推进,实现首季“开门红”才更有意义。
    三、大干三月份,全力稳增长,坚决实现首季“开门红”
    今天是3月4号,一季度只剩下二十多天了,可以说,已经到了首季“开门红”的攻坚阶段、关键时期。各单位必须紧急动员、迅速行动,全力向首季“开门红”发起总攻。
    (一)牢固树立“四种意识”,坚决完成一季度各项目标任务。前不久,中央提出要强化“四种意识”,也就是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。从企业来讲,我们也要在各级干部中强化“四种意识”,3月2号,社平董事长对实现首季“开门红”做出了具体部署。各单位就是要维护大集团的权威,维护集团公司的整体利益,服从企业改革发展的大局,不折不扣把集团公司的决策部署执行到位。现在,最突出、最当紧的任务就是实现首季“开门红”。年初职代会上,集团公司与各单位都签定了责任状,这就是军令状。目标不变、指标不调、任务不减。具体到各单位,产量和销售收入指标就是要完成全年指标的四分之一以上,利润必保完成集团公司下达的考核指标。实现一季度各项任务目标,是对各单位,是对各级领导班子能不能讲政治、顾大局、有责任、敢担当的重大考验。这方面,全集团“一盘棋”,谁也不能掉队,谁也不能扯后腿,本单位的指标都要必保完成。一级抓一级、一级保一级,矿厂保子公司、子公司保大集团。
    (二)强化底线思维,切实做好安全、环保、稳定工作。这三项工作都事关企业的生存发展和经济社会大局,现在正值全国“两会”,这个时候,哪个方面也不能出问题,必须确保万无一失。第一,要保安全,越是在保增长的情况下,越要高度重视安全工作。要严格落实责任。各子公司、矿厂党政一把手都在这,第一责任人的责任必须扛起来。其他领导也必须做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。现在,从上到下抓安全的力度越来越大,最近,省里出台了《河北省煤矿较大及以下生产安全事故责任追究办法》,对事故追究越来越严。这方面,希望大家时刻绷紧安全这根弦,决不能心存侥幸。要狠抓重大隐患排查治理。现在集团公司已经成立了重大安全隐患处置督导组,抽调各方面专家对各单位一通三防、防治水、大区生产衔接、村庄迁建等问题进行专题调研督导。河北煤监局正在对集团公司高突矿井驻矿进行瓦斯治理专项监察。各单位要在积极搞好配合的情况下,结合自身实际,对高突矿井、高瓦斯矿井、大水矿井,也包括地面有毒有害、易燃易爆、高温高压等危险源点,来一次全面的隐患排查治理,重点看生产系统有没有硬伤、是不是完备;重点看瓦斯治理、防治水治理措施能不能落实到位;重点看安全质量标准化能不能达标;重点看安全基础管理是不是扎实。只要安全没有保障的地区、头面、厂点,都要坚决停下来,整改不到位不能开工。要进一步夯实安全基础。要千方百计保证安全投入,安全费用既然提了就要确保用于安全生产,要通过上装备、上手段,加快推进“机械化换人,自动化减人”,向科技要安全、向管理要安全。第二,要抓环保。大家可能关注到了,国家、省对环保工作越来越关注,标准越来越严格,处罚越来越严厉。年初,国家环保部对书记、省长进行了约谈,这在全国也是首次,紧接着就派驻督导组到了河北,明察暗访。环保工作出了问题,影响的不仅是一个单位。政治影响、社会影响不亚于安全事故。这方面,要严格把关。环保不达标的项目一个也不能上,排放达不到要求的厂点,要坚决治理到位。要搞好动态监控。已有的环保设施、已上的环保装备,要确保正常运行,确保生产过程的达标排放。要抓示范厂点建设。要像抓绿色生态矿山建设那样,在焦化、制药、电力产业中进一步打造、推进一批绿色发展、循环发展、低碳发展的示范企业。第三,要促稳定。企业发展困难时期,不稳定的因素、苗头往往也最突出,各单位一定要守土有责、守土尽责,进一步畅通职工利益诉求渠道,合理引导职工心理预期,依法依规维护职工合法权益,确保把隐患和苗头消灭在萌芽、解决在基层,为企业改革发展营造一个和谐稳定的环境。
    (三)着力推进改革攻坚,全面提升企业运营质量和发展优势。改革是我们适应新常态,推进企业稳增长、调结构、促转型的关键一招。我们强调要“依法依规、有所作为、协同发力、积极稳妥”四项改革原则,核心就是要全面贯彻国家、省关于供给侧改革的一系列精神和加快国企改革的意见,最大限度的用好政策,实现企业瘦身减负、轻装上阵。从集团公司情况看,各个单位发展基础不同、产业状况不同、人员结构不同,改革不可能一刀切、一个方案、一个模式。这方面,各单位要结合自身实际,不等不靠、因企制宜,主动作为。只要是有利于提质增效,有利于激发活力,有利于长远发展,就要大胆试、大胆改,把改革向纵深推进。只要是出于公心、为了企业、为了职工,我们允许犯错、宽容失败,大家不要有任何顾虑,这也符合中央精神。下一步,一是要加快体制机制改革。要下决心解决管理层级偏多、机构职能重叠、人浮于事、效率低下的国企通病,打破阻碍企业提高效率、增加效益的条条框框。二是要抓好去产能和处置僵尸企业工作。现在,国家政策已经逐渐明朗,省里的实施意见也将出台,力度很大、政策很优惠,可以说,这是全面深化国企改革之前,政府帮助企业脱困发展的最后一次政策机遇,各单位必须要统一思想、抢抓机遇,应报尽报、能纳尽纳,争取全部搭上这班车,一次性把企业包袱解决掉。集团公司和子公司都要抽调专人负责此项工作,抓紧在人员安置、资产处置、债务和解、解决历史遗留问题等方面,要吃透精神、用足政策,超前谋划、制定预案,确保政策实施后,第一时间能够启动这两项工作。三是要继续推进减人提效。去年,通过内部退养、离职托管、清理不规范用工等一系列措施,减人提效确实取得了一定效果。今年这方面工作还要往深里抓、往细里抓,出台更有力度的政策,进一步把用工总量往下减,把人工费用往下压,把工作效率往上提。四是要加快生活后勤改革力度。按照“三年自养”目标,今年是第二年,后勤补贴今年要再减少30%,这方面必须要有硬措施,该推向市场的推向市场,该企业化改革的企业化改革,绝不搞平衡照顾。再就是分离企业办社会工作,今年要按照省国资委的要求,抓好试点单位办社会职能的分离。同时,各单位也都要做好基础工作,为下一步整体分离奠定基础。
    (四)狠抓重点环节,有效防范企业各类经营风险。首先,要强化资金管理。现在看,各单位资金链绷得都很紧,货款回收、倒贷续贷、资金使用这几个环节有一个出了问题,都可能造成资金链断裂。所以说,我们必须加强全面预算管理,首要的是要强化月度资金预算管理,坚决做到以收定支、量入为出。所有的资金和费用支出都要列入预算,核算到最小单元。各单位的月度资金预算经集团公司集体研究审定后,必须刚性执行,做到预算控制、严格审批、实时监控,没有列入预算的,一律不得支出。资金使用顺序,就是保运营、保工资、保重点项目,其他费用支出能砍则砍、能降则降,坚决杜绝资金使用的随意性,确保资金链安全。第二,切实加强项目管理。要对集团公司在建项目,从经济、技术、防风险等角度进行重新论证评估,实施分类管理、有保有压。对事关企业长远发展的重大项目,对有前景、有潜力、有效益的项目,要集中优势资源要素,加快推进;对前景不看好、不明朗、不符合产业政策、没有市场空间的项目,要果断叫停,能砍则砍、能缓则缓,决不能干只讲投入不讲产出的事;今后凡是新上项目,必须手续完备、操作规范、资金有保障,否则一律不准开工。第三,狠抓成本控制。要继续深入开展“成本管理大会战”,今年的目标就是,按照省国资委的要求,非生产性支出同比降低30%。具体到各单位,就是要管理费用、销售费用、营业外支出这三项费用必须在2015年的基础上再降低30%,成本指标就要按这个进行倒算。这是个硬任务,各单位要在强化管理、苦练内功、深挖内潜上做足文章,必保实现。第四,抓好销售管理。一方面,要稳定售价、确保产销平衡。另一方面,要着重强化货款回收,制定激励政策,把货款回收、应收账款回收与相关领导、相关责任人绩效考核及工资奖惩相挂钩,努力提高现金货款的回收额度和比重,降低应收货款的余额,从源头上增加资金供给,缓解资金压力。
    四、强化督导,狠抓落实,确保各项工作举措落到实处
    一是要明确责任、加强领导。各单位行政一把手要对首季“开门红”负总责,必须在思想认识上高度重视,把这项工作作为当前最大的政治任务,作为推进企业渡危求进、转型发展的关键举措,雷厉风行、执行到位,干就干好、干就干成,要上紧发条、鼓足干劲、夙兴夜寐、激情工作,确保把目标任务、工作举措落实到位。
    二是强化督导、推动落实。集团公司、子公司领导都要分片包干,进一步加强督导检查力度,对指标任务完成情况、重点工作、重要举措推进情况要逐项跟踪,动态掌控,对工作不主动、任务不落实的单位领导要及时约谈问责。各级机关、各条战线都要结合本专业实际,深入基层,深入一线,深入现场,发现问题,解决问题,协同推动各项任务目标的实现。
    三是齐抓共管、形成合力。各级党群组织要充分发挥政治优势,大力搞好宣传发动,广泛开展劳动竞赛,组织动员各方面的力量,形成决战决胜首季“开门红”的强大合力,为完成中心任务保驾护航。
    同志们,重任在肩,责无旁贷。让我们团结一心、迅速行动,以只争朝夕的精神,敢打必胜的信念,顽强拼搏的作风,瞄准目标,迎难而上,攻坚克难,奋力前行,为集团公司全面实现首季“开门红”,进一步提升经济运行质量再立新功、争做贡献!

 

 

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